中共中國兵器工業(yè)集團有限公司黨組關于二十屆中央第一輪巡視整改進展情況的通報 |
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根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2023年4月6日至6月25日，中央第一巡視組對中國兵器工業(yè)集團有限公司（以下簡稱兵器工業(yè)集團）黨組開展了常規(guī)巡視。9月20日，中央巡視組向兵器工業(yè)集團黨組反饋了巡視意見。根據(jù)巡視工作有關要求，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。 一、黨組履行巡視整改主體責任情況 （一）提高政治站位，強化思想認識 兵器工業(yè)集團黨組深入學習貫徹習近平總書記關于巡視整改的系列重要講話精神，深刻認識到，中央巡視是全面“政治體檢”和深刻黨性教育，巡視整改是嚴肅的“政治大考”。堅持從思想作風整改抓起，先后舉辦3次理論學習中心組集中學習研討，切實增強巡視整改的政治自覺、思想自覺、行動自覺。黨組堅持眼睛向內，深刻剖析、總結檢視，高質量召開巡視整改專題民主生活會，從5個方面查擺21項問題，深挖問題背后的政治站位、思想認識、責任落實、工作作風、隊伍建設和制度建設等深層次原因，進一步夯實思想認識基礎。 （二）強化政治擔當，加強統(tǒng)籌部署 黨組堅決把巡視整改作為重大政治任務，帶領全集團各級黨組織和黨員干部較真碰硬、真改實改。第一時間成立整改工作領導小組，先后召開15次領導小組會議，統(tǒng)籌謀劃、部署推動整改工作；逐條對照反饋意見，完善整改落實方案，建立問題清單、任務清單、責任清單，明確責任人、具體措施、完成時限；同步研究制訂選人用人、內部巡視兩個專項整改方案，梳理2024年41項重點工作，與巡視整改任務統(tǒng)籌推進。 （三）突出責任落實，強力推動整改 黨組堅決扛起整改主體責任，堅決做到巡視整改工作“守土有責、守土盡責”。集中整改期，集團公司總經(jīng)理、黨組副書記認真履行巡視整改第一責任人責任，有效推動落實各項整改任務；董事長、黨組書記到任后第一時間擔任集團公司黨組中央巡視整改工作領導小組組長，全力推動巡視整改工作進一步走深走實見效；黨組副書記擔任黨組巡視整改工作領導小組辦公室主任，切實履行巡視整改直接責任；其他黨組成員認真履行“一崗雙責”，全力抓好分管領域巡視整改工作。紀檢監(jiān)察組強化監(jiān)督責任，總部各部門、各單位黨委守土盡責，打表推進、逐項落實。 （四）堅持問題導向，深化整治整改 黨組對于需要長期堅持整改的，動態(tài)更新、持續(xù)落實，堅持舉一反三，深入查找類似問題和情況、找到并解決根源性問題，一體推進、整體問效。針對安全、質量、廉潔等方面的共性問題，堅持前后銜接、上下貫通，推動各部門、各單位舉一反三、對賬銷號。聚焦薄弱環(huán)節(jié)，研究制訂違反中央八項規(guī)定精神問題、金融板塊業(yè)務風險問題、境外企業(yè)治理問題3個專項治理方案，加強專項治理。緊盯重點問題，針對巡視反饋的“‘處僵治困’成效不明顯”等多次整改仍未有效解決的突出問題，制定實施專項行動方案，開展專項整治并取得良好成效。對照黨組整改方案，各單位共制訂4100多項具體整改措施并取得明顯成效。 （五）著眼常態(tài)長效，做好建章立制 黨組著眼管長遠、管根本，及時總結經(jīng)驗做法，把巡視成果以制度形式固定下來，共制修訂57項制度。在貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署方面，制修訂《黨組會議“第一議題”制度實施辦法（試行）》《黨組工作規(guī)則》等制度；在落實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任方面，制修訂《黨風廉政建設責任制實施辦法》《業(yè)務招待管理規(guī)定》等制度；在落實新時代黨的組織路線方面，制修訂《集團公司黨支部工作規(guī)則（試行）》《子集團和直管單位黨委工作規(guī)則（試行）》等制度；在落實巡視整改和成果運用方面，制修訂《集團公司配合巡視工作規(guī)定》等制度，持續(xù)推進整改常態(tài)化長效化。 二、巡視反饋重點問題整改落實情況 黨組切實把抓好巡視整改作為事關全局和影響長遠的大事要事，圍繞發(fā)展、著眼長遠，扎實推動巡視整改取得實效。 （一）深入貫徹落實習近平強軍思想，進一步增強履行強軍首責、服務強軍勝戰(zhàn)的緊迫感、責任感 一是具體、精準貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神。建立落實“第一議題”制度的全鏈條閉環(huán)管理機制，全集團廣大黨員干部職工堅決捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護”的思想自覺、政治自覺、行動自覺更加堅定。黨組同志帶隊到習近平總書記視察過的武重集團、東北工業(yè)集團調研，專題研究部署提質增效工作，2023年兩家企業(yè)均實現(xiàn)利潤同比增長。將習近平總書記和黨中央關心關切的裝備質量提升、重點裝備保供、統(tǒng)籌發(fā)展和安全等納入政治監(jiān)督范圍，制定“政治監(jiān)督任務清單”，開展各類監(jiān)督檢查。 二是強化裝備保供工作。系統(tǒng)梳理、完善、優(yōu)化裝備保供，持續(xù)高效推進裝備建設工作。 三是大力推動科技自立自強。召開集團公司戰(zhàn)略與科技創(chuàng)新大會、科技創(chuàng)新工作推進會，進一步修改完善《關于深入推進創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的措施意見》，制修訂“科技創(chuàng)新30條”“人才發(fā)展30條”，制訂重大科技專項清單。 四是不斷提升軍工核心能力。重點產(chǎn)品生產(chǎn)能力實現(xiàn)重大躍升。 五是穩(wěn)步推進軍品質量提升。持續(xù)加強正向設計，從源頭把好質量管控關。深入推進專項整頓，及時制修訂制度和標準。扎實推進新時代裝備質量管理體系試點建設，研究制定軍品型號研制過程和生產(chǎn)過程質量管理辦法，印發(fā)《集團公司質量管理手冊》，全面強化產(chǎn)品全壽命周期質量監(jiān)管。 （二）提高產(chǎn)業(yè)結構協(xié)同發(fā)展水平，進一步滿足履行主責主業(yè)、增強核心功能的要求 一是推動產(chǎn)業(yè)化協(xié)同化發(fā)展邁上新臺階。制訂實施《集團公司推進新型工業(yè)化行動方案》，召開專題會研究部署軍民產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工作，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級、打造新質生產(chǎn)力。實施《集團公司戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實施方案》，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，數(shù)字研發(fā)、數(shù)字制造、智能工廠等示范工程扎實起步。華錦精細化工及原材料工程項目正式開工建設，民爆、汽車零部件等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速轉型升級，兵器工業(yè)數(shù)字化轉型邁出新步伐。 二是推動問題企業(yè)有效治理。大力度推進“五類問題企業(yè)”治理、困難企業(yè)脫困、“兩金”專項治理、高負債子企業(yè)壓減等工作，推動實施集團公司困難企業(yè)風險化解與防范工作方案，一戶一策制定治理措施，著力提升企業(yè)盈利能力和價值創(chuàng)造能力。 三是推動北斗應用產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新成效。黨組全力推進北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展，高精度、短報文首次推出應用于大眾智能手機的北斗衛(wèi)星通信射頻基帶。 （三）統(tǒng)籌解決發(fā)展與安全的深層次問題，進一步提升防范化解重大風險的能力 一是強化安全風險防范。設立兵器工業(yè)安全生產(chǎn)警示日，全面推進聚焦基層一線抓落實安全生產(chǎn)專項行動和危險作業(yè)場所準軍事化管理，大力實施專項任務，制訂安全性設計規(guī)范76項，集團公司安全形勢總體向好轉變。 二是健全境外風險防控體系。發(fā)揮大監(jiān)督機制作用，綜合運用審計、法律、財金等手段加強境外企業(yè)監(jiān)督檢查。實現(xiàn)對合并報表范圍內的境外子企業(yè)年度財務決算審計全覆蓋，涉外重大決策事項、規(guī)章制度和合同合規(guī)審核全覆蓋。 三是深化合規(guī)建設。全面深化法治兵器建設，持續(xù)健全完善內控體系和法律合規(guī)體系，加強規(guī)章制度、經(jīng)濟合同和重大決策合法合規(guī)審查，加快歷史欠款清收，有效防范法律合規(guī)風險。 （四）狠抓全面從嚴治黨，進一步鞏固風清氣正的政治生態(tài) 一是深入落實全面從嚴治黨主體責任。開展黨建述職考核，召開2024年度黨的建設暨黨風廉政建設和反腐敗工作會議，安排部署全面從嚴治黨重點任務，層層壓實管黨治黨政治責任。制修訂《集團公司黨風廉政建設責任制實施辦法》《子集團和直管單位黨風廉政建設責任制考核評價和責任追究實施細則》，進一步細化黨組、黨組書記、紀檢監(jiān)察組、黨組成員以及總部部門、子集團和直管單位責任內容，健全完善檢查指導、考評追責、整改閉環(huán)工作機制。 二是嚴肅查處靠企吃企問題。發(fā)揚徹底的自我革命精神，嚴肅查處腐敗案件，開展重點領域政商“旋轉門”、“逃逸式辭職”問題整治和固定資產(chǎn)投資項目招投標領域問題專項排查治理。對2019年以來涉及重點領域的問題線索開展起底排查，深查徹查靠企吃企問題。 三是持續(xù)加大監(jiān)督執(zhí)紀力度。黨組堅持“兩個責任”協(xié)同發(fā)力，大力支持紀檢監(jiān)察組工作。紀檢監(jiān)察組嚴格落實監(jiān)督責任，加強對黨組及班子成員的監(jiān)督，與黨組主要負責同志、班子成員進行常態(tài)化溝通。對總部部門、子集團和直管單位領導班子開展常態(tài)化約談，對部分人員開展“督導式”“提醒式”談話。采取發(fā)紀檢監(jiān)察建議書、監(jiān)督建議書等方式強化監(jiān)督，督促推動履行全面從嚴治黨主體責任。 四是嚴格落實中央八項規(guī)定精神。制修訂《黨組貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神的工作措施》，編制《落實中央八項規(guī)定精神圖解》，召開集團公司警示教育大會通報典型案例，開展違反中央八項規(guī)定精神問題專項治理。對中央巡視移交的涉及違反中央八項規(guī)定精神的問題線索及時處置、嚴肅處理。 五是大力提升內部巡視工作質效。黨組認真落實巡視工作主體責任，2023年共研究巡視工作16次。2023年兩輪巡視共發(fā)現(xiàn)“四個落實”方面問題159項、共性問題11項，巡視發(fā)現(xiàn)問題質量和精準性顯著提升。建立黨組聽取內部巡視整改和成果運用綜合情況匯報機制、黨組成員調研督導內部巡視整改工作機制，從嚴開展整改方案和整改報告“雙審核”，總部部門加強對共性問題治理、加大對重難點問題幫助指導，不斷壓實整改責任，形成各司其職、齊抓共管的良好局面。發(fā)揮巡視“熔爐”作用，2023年共選派49名優(yōu)秀年輕干部參加巡視工作；第三輪巡視中近50%的副組長為2023年以來提拔的優(yōu)秀年輕干部。 （五）加強領導班子、干部隊伍和黨的建設，進一步牢固以高質量黨建引領保障高質量發(fā)展的根基 一是全面加強班子建設。制訂《黨組管理領導人員任職回避暫行規(guī)定》《黨組管理領導人員返聘工作暫行規(guī)定》，加強對領導干部特別是“一把手”的全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督，促進領導人員公正履職。召開黨組理論學習中心組學習會，以“加強政治能力建設”為主題開展研討，組織全集團各級黨委理論學習中心組開展“加強政治能力建設”專題研討，推動黨員干部不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。 二是全面優(yōu)化干部隊伍結構。聚焦強軍首責加強干部配備，領導班子和干部隊伍結構持續(xù)優(yōu)化。實施“筑基?礪劍”人才培養(yǎng)三年行動，加強優(yōu)秀年輕干部選育用管。 三是全面提升基層黨建質量。制訂實施集團公司黨建工作“七個體系”和基層黨建提質增效“七抓”工程“兩個實施意見”、修訂子集團和直管單位黨委及基層黨支部“兩個工作規(guī)則”，規(guī)范完善基層組織和黨員隊伍管理，深入推進“黨建+”“黨員突擊隊”等系列活動，制訂工作措施加強集團公司黨員干部職工思想道德素養(yǎng)，引領保障集團公司更好服務強軍勝戰(zhàn)、推動實現(xiàn)高質量發(fā)展。 （六）強化檢查監(jiān)督問效，進一步提升真抓實干促發(fā)展的工作作風 一是加大跟蹤問效力度。將各類整改落實情況納入對子集團和直管單位2023年度考核，納入選人用人工作專項檢查整改和日常監(jiān)督管理，堅持常態(tài)化開展“回頭看”，及時檢視不足、糾正偏差，確保各類整改真改徹改、務求實效，有效推動重點難點問題的落實解決。 二是加強實地督查力度。紀檢監(jiān)察組制訂《落實中央巡視整改監(jiān)督方案》《關于對中央巡視反饋問題舉一反三整改、采購領域專項清查整治等六項重點工作開展監(jiān)督檢查的方案》，建立“監(jiān)督臺賬”和“銷號機制”，對20余家單位開展監(jiān)督檢查，形成7個專項報告和20個分報告，督促推動問題全面整改到位；向4家單位黨委和紀委下發(fā)《紀檢監(jiān)察建議書》，提出7項建議。 三是加大巡視移交問題線索和信訪件辦理力度。黨組堅持把抓好中央巡視移交問題線索處置作為重中之重，支持紀檢監(jiān)察組依紀依規(guī)依法開展工作。紀檢監(jiān)察組深入研究制定工作方案，抽調精兵強將組建核查工作組，嚴肅查處違紀違法問題。用情用心用力做好巡視移交信訪件辦理，按照“三到位一處理”工作要求建立機制，一案一策制定化解措施，全部信訪事項已按照“五個一”流程辦理完畢。 三、需長期整改事項進展情況 對于長期整改任務，黨組進一步明確責任分工、時間節(jié)點和階段性目標，分階段制訂時間表、施工圖，建立整改長效機制，盯住不放、持續(xù)用力，一抓到底、務求實效，確保整改任務按節(jié)點完成。 （一）持續(xù)抓好強軍首責落實 一是采取系列措施確保目標任務按期保質完成。二是制訂實施專項方案，舉全集團之力高質量抓好項目建設和每個重要節(jié)點任務，確保目標按期實現(xiàn)。三是嚴格落實好“科技創(chuàng)新30條”“4個清單”，持續(xù)優(yōu)化完善激勵措施，為實現(xiàn)創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略綱要目標創(chuàng)造了良好條件。 （二）持續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化 一是制訂實施《集團公司布局發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)實施方案》，大力推廣應用數(shù)智技術和綠色技術，加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，為集團公司大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，引領民品產(chǎn)業(yè)長遠可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎。二是持續(xù)推動落實“問題企業(yè)”治理方案，為全年虧損面持續(xù)下降、虧損額同比壓降10%以上創(chuàng)造良好條件。三是持續(xù)推動北斗產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，為實現(xiàn)北斗應用服務國家發(fā)展戰(zhàn)略長遠目標創(chuàng)造條件。 （三）持續(xù)抓好安全風險防范 一是在實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)的基礎上，持續(xù)推進實施聚焦基層一線抓落實安全生產(chǎn)專項行動，確保長期整改任務能夠按節(jié)點完成。二是持續(xù)開展安全檢查，強化生產(chǎn)安全事故管理、重點領域安全生產(chǎn)制度的剛性執(zhí)行，為實現(xiàn)用制度管人、管事，杜絕“三違”“三超”打下堅實基礎。三是持續(xù)做好重大風險評估監(jiān)測和及時處置，持續(xù)規(guī)范經(jīng)營管理，確保完成防范化解重大風險長期整改任務。 （四）持續(xù)抓好全面從嚴治黨 一是嚴格落實《集團公司黨組落實全面從嚴治黨主體責任清單》，持續(xù)健全全面從嚴治黨體系，有力推進全面從嚴治黨長期整改任務。二是緊盯物資采購、外協(xié)外購等重點領域，持續(xù)推進專項治理，堅決鏟除腐敗滋生的土壤和條件。三是堅持把抓好中央巡視移交問題線索處置和信訪件辦理作為重中之重，支持紀檢監(jiān)察組依紀依規(guī)依法開展工作，嚴查快處、重拳出擊，持續(xù)釋放一嚴到底、一抓到底的強烈信號。 （五）持續(xù)抓好黨員領導干部隊伍建設 一是堅持“第一議題”制度，完善落實理論學習“五個第一”工作機制，執(zhí)行好《集團公司黨組工作規(guī)則》，始終把學習貫徹習近平總書記重要指示批示精神作為集團公司長期堅持的首要政治任務。二是持續(xù)加強干部全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督，強化兼職、返聘和裙帶關系治理，分期分批開展黨員干部職工教育培訓，鮮明樹立重實干重實績重擔當?shù)倪x人用人導向。三是召開集團公司人才工作會，持續(xù)完善“人才發(fā)展30條”，確保實現(xiàn)人才強企戰(zhàn)略綱要各項目標任務。 （六）持續(xù)抓好整改落地見效 一是將中央巡視反饋意見及各類監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題、主題教育檢視問題整改落實情況納入巡視巡察監(jiān)督重點，加大監(jiān)督檢查力度，推動問題解決、整改到位。二是持續(xù)加強對巡視整改的過程監(jiān)督，緊盯完成進度、階段性效果，以專項監(jiān)督檢查推動問題整改。 四、下一步工作打算 一是堅持實事求是，確保長期整改取得扎實成效。再學習再領會再落實習近平總書記關于巡視整改的系列重要論述，嚴格落實《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》，以釘釘子精神抓好后續(xù)整改措施的落實落地。對已完成的整改任務，鞏固拓展整改成果，防止問題反彈。對有明確時間節(jié)點任務，加大推進力度、強化跟蹤問效，確保整改取得扎實成效。對需要長期堅持推進的整改事項，及時更新完善整改措施，確保各項整改任務不折不扣落到實處。 二是強化整體問效，持續(xù)推進專項治理。堅持一體整改、一體推進、一體落實，將中央巡視整改與違反中央八項規(guī)定精神問題、金融板塊業(yè)務風險問題等專項治理結合起來，并將質量問題和“處僵治困”專項整治作為下一階段整改重點任務，堅決整飭影響履行強軍首責、推動高質量發(fā)展的突出問題。 三是突出成果運用，進一步健全常態(tài)長效機制。持續(xù)推動整改向基層延伸，指導督促各單位舉一反三抓好整改。堅持“當下改”和“長久立”相結合，及時將整改中的典型經(jīng)驗以制度形式固化下來。更加重視制度落實，對制度執(zhí)行和方案落實情況持續(xù)跟蹤問效，堅決改變“重立制輕執(zhí)行”“紙上整改”“改了又犯”等問題。建立健全巡視整改評估和問責機制，持續(xù)推動整改責任落實，不斷提高巡視工作規(guī)范化水平。 四是深化“四個融入”，務實推動集團公司高質量發(fā)展。以巡視整改作為促進高質量發(fā)展的有效抓手，與服務國家戰(zhàn)略、強化企業(yè)職責使命緊密結合起來，同裝備保供、科技自立自強、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、國企改革等重點工作有機結合起來，以提升強軍保軍和高質量發(fā)展的能力為重點，解決好影響制約長遠發(fā)展的體制機制等深層次問題。 歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。公開期限：2024年7月8日至7月26日（15個工作日）。聯(lián)系電話：010-68787552（工作日8:30—17:00）；郵政信箱：北京市西城區(qū)三里河路46號中國兵器工業(yè)集團有限公司黨組辦公室，郵政編碼：100821；電子郵箱：bqgydzb@163.com。 中共中國兵器工業(yè)集團有限公司黨組 2024年7月8日 (來源：中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站) |
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